法律分析：一、土地使用证作用：是通过土地登记对购房人土地合法权益进行保障，是确认土地使用权的法律凭证。
(一)能够有用保护不动产产权的完整性。
(二)能够确保房产转让中触及的土地运用权的法令效能。
(三)能够有用表现房地产的实践价值。
二、《国有土地使用证》办理程序：
1、受理申请材料；
2、审核材料；
3、校准登记；
4、颁发证书。
法律依据：根据《城市房地产管理法》第六十条，国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。